После российского нападения на Украину в феврале 2022 года для НАТО едва ли существует более насущная проблема, чем вопрос о том, как лучше защитить свой восточный фланг. Пять из шести стран Североатлантического альянса, граничащих по суше с Россией и Беларусью — Финляндия, Эстония, Латвия, Литва и Польша — с 2022 года уже вложили немалые средства в укрепление своих границ, например, с помощью систем заграждений и видеонаблюдения. Теперь к этому добавляется еще один уровень защиты — противопехотные мины.
Выход из Оттавской конвенции ООН
За последние месяцы эти пять стран НАТО одна за другой объявили о своем выходе из Оттавской конвенции о запрете использования противопехотных мин — соглашения, подписанного в 1997 году и вступившего в силу два года спустя. Конвенция запрещает использование, производство и передачу третьим сторонам противопехотных мин. Они считаются особенно негуманным и жестоким видом оружия, так как поражают своих жертв без разбора — как солдат, так и мирных жителей. Кроме того, заминированные территории представляют собой опасность долгие годы после завершения конфликта. Только в 2023 году в мире почти 6 тысяч человек погибли или получили ранения из-за противопехотных мин — 80 процентов из них были гражданскими лицами, в их числе было много детей. А разминирование — опасный, дорогой и чрезвычайно трудоемкий процесс.
Из шести стран НАТО с общими сухопутными границами с РФ только Норвегия — с ее примерно 200 км норвежско-российской границы — намерена остаться в Оттавской конвенции. А пять стран, вышедших из соглашения, уже в конце этого года смогут вновь приступить к производству и хранению противопехотных мин — чтобы в случае необходимости быстро и массово их применить.
За всю историю существования Оттавской конвенции ее подписали 164 государства, не подписали — 33. Среди них, помимо США и Китая, — и Россия. При этом Кремль располагает крупнейшими в мире запасами противопехотных мин: ориентировочно около 26 млн штук. Многие из них уже применяются в Украине.
Миллионы мин в лесах?
По данным неправительственной организации Handicap International, сегодня противопехотными минами заминированы районы 58 стран и территорий — притом соответствующие вооруженные конфликты в части из них давно закончились. В ближайшие годы этот список может пополниться. Общая длина границы пяти стран НАТО с Россией и Беларусью — от финской Лапландии на севере до польского Люблинского воеводства на юге — составляет около 3500 километров. Большая часть этих территорий — малонаселенные и лесистые районы, которые трудно контролировать.
Опасения перед возможной российской атакой на территорию НАТО велики. Настолько велики, что 5 стран сегодня готовы прибегнуть к оружию, которое мир когда-то стремился запретить и уничтожить. Как сообщает британская газета The Telegraph, эксперты НАТО уже анализируют, какие именно участки границы можно было бы заминировать. Цель стран альянса — максимальное устрашение. В совокупности с другими мерами безопасности мины должны нанести врагу настолько тяжелый урон за короткое время, чтобы Москва отказалась от идеи длительной войны.
Новый «железный занавес» на границе
Однако, чтобы эффективно защитить такую протяженную границу, потребуются миллионы мин. Обширные территории на десятилетия станут непригодными для проживания, а возможные последствия для людей и окружающей среды трудно предсказать.
О новом, взрывоопасном «железном занавесе» уже высказался иностранный корреспондент The Telegraph Дэвид Блэр — проводя таким образом параллели со строго охраняемой границей между НАТО и странами Варшавского договора во времена холодной войны. Ведь восточноевропейские страны НАТО уже реализуют и другие меры безопасности: строятся или укрепляются пограничные заграждения, внедряются современные системы наблюдения и раннего предупреждения, увеличиваются военные контингенты. Местами планируются системы защиты от дронов, углубление ирригационных каналов с целью при необходимости использовать их в качестве окопов, высадка деревьев вдоль ключевых дорог — для улучшения маскировки.
«Колоссальные издержки от использования противопехотных мин»
Одним из особенно уязвимых государств вдоль восточной границы НАТО является Литва. Здесь, между российским Калининградом и Беларусью, находится так называемый Сувалкский коридор — узкий 65-километровый участок, соединяющий страны Балтии с остальной территорией НАТО. Ряд экспертов считает, что возможное нападение РФ на страны альянса начнется именно здесь. Поэтому Литва намерена в ближайшие годы вложить около 800 млн евро в производство новых мин. Министр обороны Литвы Довиле Шакалене отстаивает этот план, называя происходящее «экзистенциальной угрозой» для ее страны. Кроме того, по словам министра, Россия в последние годы значительно увеличила производство мин, в то время как Европа по нормам Оттавской конвенции уничтожала собственные запасы.
Ева Мария Фишер (Eva Maria Fischer), глава отдела по вопросам политики в немецком отделении неправительственной организации Handicap International, напротив, назвала происходящее в интервью DW «опасным и вызывающим тревогу». «Обеспокоенность стран Восточной Европы в нынешнем нестабильном международном контексте может быть обоснованной, — признала Фишер еще в марте, когда первые страны объявили о намерении выйти из договора. — Однако долгосрочная безопасность не может основываться на оружии, которое убивает без разбора, остается в земле после окончания войны, продолжает калечить гражданских и разрушает источники существования».
«Существуют альтернативные методы защиты, — считает Фишер. — Они могут показаться более дорогостоящими, но это не так, если учесть колоссальные издержки, связанные с использованием противопехотных мин».