Большинство стран ЕС поддержали предложение Еврокомиссии и канцлера Германии Фридриха Мерца использовать €140 млрд российских активов, замороженных в Euroclear, для кредита Украине. Однако Бельгия, в чьей юрисдикции находится Euroclear, остается главным препятствием, требуя разделить юридические и финансовые риски с другими государствами. Об этом пишет Financial Times со ссылкой на источники.
Инициатива в таком формате впервые прозвучала от председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. 10 сентября в Страсбурге, выступая перед Европарламентом после нарушения российскими беспилотниками воздушного пространства Польши, она предложила создать для Украины механизм «репарационного кредита» из доходов от замороженных активов. «Это война России. И именно Россия должна за нее платить», — сказала фон дер Ляйен, подчеркнув, что сами активы конфискованы не будут, а риски должны распределяться коллективно. По ее словам, Киев сможет получить деньги уже сейчас, а вернуть заем после выплаты репараций Москвой.
Через два дня в дискуссию включился Вашингтон. Администрация Дональда Трампа, как писала FT, распространила среди союзников по G7 позиционный документ, в котором призвала «конфисковать или иным образом использовать» российские активы для финансирования обороны Украины. Параллельно Белый дом предложил ввести высокие тарифы на импорт из Китая и Индии в ответ на закупки ими российской нефти, увязывая это с попыткой ускорить давление на Москву и подтолкнуть ее к переговорам.
25 сентября канцлер Германии Фридрих Мерц опубликовал колонку в Financial Times, где призвал мобилизовать «почти €140 млрд» замороженных средств в виде беспроцентного займа для Украины. По его замыслу, деньги должны поступать траншами на военные нужды и обеспечивать устойчивость обороны Киева в ближайшие годы. Мерц подчеркнул, что речь идет не о конфискации собственности, а о механизме, который позволит использовать активы без нарушения правового режима, с последующим возвратом после репарационных выплат России.
Большинство стран ЕС поддержали такой подход, и Еврокомиссия представила технический план его реализации. Но премьер-министр Бельгии Барт де Вевер заявил, что Брюссель согласится только в том случае, если все остальные 26 государств-членов возьмут на себя юридические и финансовые риски, включая гарантию возврата суммы в случае исков. Эта позиция вызвала раздражение в других столицах: дипломаты напоминают, что бельгийский бюджет уже получил €3,6 млрд налогов с прибыли Euroclear, а военная помощь Киеву со стороны Брюсселя остается одной из самых скромных в ЕС.
«[Бельгия] три года утверждала, что Euroclear — бельгийская компания и поэтому прибыль тоже ее. Теперь, когда она хочет разделить риски, она заявляет, что Euroclear — европейская компания»,
— заявил FT высокопоставленный дипломат ЕС, участвовавший в переговорах по этому вопросу.
В европейских столицах напоминают, что Польша согласилась разместить у себя основной центр поставок вооружений Украине, а Дания — отправить истребители F-16 в Киев, не требуя разделения рисков с другими. «Больше нет легких путей. Каждый должен делать то, что может», — отметил другой дипломат ЕС.
Комиссия уже попыталась развеять некоторые опасения Бельгии, добавив положение о покрытии кредита национальными условными обязательствами в том случае, если Россия начнет выплачивать военные репарации. Высокопоставленный чиновник ЕС отметил, что риски для Бельгии довольно ограничены:
«Мы считаем, что риски для Бельгии здесь довольно ограничены. Это не значит, что рисков нет вообще, и это не значит, что мы не хотим вести серьезный диалог с Бельгией… Но эти риски, вероятно, управляемы».
В Евросоюзе рассчитывают согласовать схему «репарационного займа» к декабрю, а первые выплаты Украине запланированы на второй квартал 2026 года.
Сейчас Украина получает доходы от замороженных российских активов. По данным Еврокомиссии, только в первой половине 2025 года Киеву было перечислено €10,1 млрд. Эти средства поступают траншами: €3 млрд в январе, €3,1 млрд в апреле и по €1 млрд в марте, мае, июне и июле. Деньги идут на военные и гражданские проекты. Общий объем замороженных в ЕС средств российского Центробанка оценивается примерно в €210 млрд.